你的当前位置: 首页 > 滚动新闻

宁夏回族自治区政府工作报告(2020年1月11日在咸辉)

时间:2020-07-07 来源:宁夏热线

来源:金融界网站

政府工作报告

——2020年1月11日在宁夏回族自治区第十二届人民代表大会第三次会议上

宁夏回族自治区主席 咸 辉

各位代表:

现在,我代表自治区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请求各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作总结

刚刚过去的一年,是极不憧憬、极不寻常的一年。面对国内外风险挑战显著上升的简单局面,在以习近平同志为核心的党中央坚毅领导下,按照自治区党委决策部署,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,了解贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实习近平总书记巡视宁夏时的重要讲话精神,坚决稳中求进工作总基调,坚持新的发展理念,以供给侧结构性改革为主线,增强"六稳"举措,加快高质量发展,专责前进稳增长、促改革、调结构、惠民生、以防风险、保稳定各项工作,坚定信心、奋发前进,保持了经济社会持续健康发展的较好势头,为与全国同步全面建成小康社会打下了坚实基础。全年地区生产总值增长6.5%;地方一般公共支出收益423.6亿元,去除追加增税降费因素,同口径增长7.2%;社会消费品零售总额快速增长7.8%;全体居民人均农村居民收益24412元、快速增长9%,其中城镇和农村常住居民人均可支配收益分别为34328元和12858元、增长7.6%和9.8%。原州、海原、同心、红寺堡4县(区)有望扶贫摘帽,109个村脱贫出列,10.3万贫困人口脱贫,贫穷发生率由3%上升到0.47%,扶贫攻坚战迈进了关键性步伐。

一年来的主要工作和效益是:

(一)多措并举稳增长,发展质量稳步提升。沉着应对持续增大的上行压力,强化月调度、季分析,制定高质量发展意见,实行"创新驱动30条""降成本30条"等措施,经济运行维持在合理区间。实施大规模增税降费政策,预计新增减税降费141亿元,投放纾困基金25.8亿元,新增贷款420亿元,清理拖欠民营和中小企业账款96.5亿元,大幅降低了实体经济成本。有效防止消弭重点领域风险,政府隐性债务上升22%,企业信用风险、非法集资等得到妥善处置,房地产去库存周期维持在11个月以内,攻下了不再次发生区域性系统性风险的底线。强化东西部科技合作,实行科技创新"五大行动""人才18条",新增国家高新技术企业50家,全社会研究与试验发展经费投放强度约1.3%左右,区域创新能力由全国27位提升到23位。培育"专精特新"企业122家,整治"杂乱污"企业425家,出局落后产能409万吨,新能源装机突破2000万千瓦,制造业和战略性新兴产业占到比分别约64%和13%,规模以上工业增加值快速增长7.6%。减缓园区改革创新和低成本化改造,吴忠金积工业园跻身国家绿色园区行列,宁东基地沦为西北第一个产值过千亿元的化工园区、名列全国第6。建设高标准农田149万亩,粮食生产构建"十六连丰"、总产373万吨,特色优势产业占了农业总产值的87.4%。完善促消费政策措施,特色旅游、软件信息、电商零售等实现两位数快速增长,现代金融、商贸物流、身体健康养老等快速发展,西夏区、沙坡头区成功创建国家全域旅游示范区,服务业对经济快速增长的贡献率超过50%。扎实开展"项目提质增效年"活动,宝丰焦炭制烯烃、隆基单晶电池、银西高铁、包银高铁、乌玛高速等减缓建设,泰和对位芳纶、伊利绿色智能一期、银川国际航空港综合交通枢纽、宁夏老年大学等全面竣工。特别令人振奋的是,宁夏首条高铁银川至中卫高铁的开通运营,圆上了全区人民盼望多年的高铁梦。

(二)治理环境优生态,城乡面貌大幅改善。落实"生态立区28条",之后深化蓝天碧水净土"三大行动",认真排查中央环保专员公署及"走看"反馈问题,扎实前进贺兰山、六盘山、罗山生态维护修缮。严格落实五级河(湖)长制,黄河宁夏段出境断面连续两年维持Ⅱ类优水质。PM2.5、PM10浓度分别上升5.9%和14.9%,地级城市空气优良天数比例达87.9%,森林覆盖率约15.2%。加快银川都市圈一体化,前进固原海绵城市建设,全区新型城镇化快速发展。竣工智慧城市管理系统20个,开工地下综合管廊62.3公里,改建老旧小区59个、棚户区7507套,追加停车泊位7.4万个。城市建成区绿地率约38%,城镇化率提升到59.8%。深化农村人居环境整治三年行动,全面完成"大棚房"清理。建设美丽村庄132个、美丽小城镇20个、特色小镇12个,改造危窑危房3.8万户,新建卫生户厕11.8万座,新扩建农村公路1700公里,乡村环境更加靓丽。

(三)深化改革扩对外开放,动力活力明显增强。实施优化营商环境"1+16"政策文件,企业开设时间传输到3个工作日内,全区每天新增市场主体300多家。工程建设领域项目审核制度改革、宁东基地降成本促实体经济发展经验受到国务院通报表彰。推行"不见面、马上筹办"改革,上线运行"我的宁夏"App,600多个事项构建"指尖筹办",3200多个事项可以"掌上坎",网上政务服务能力倒数两年排名全国第11位。以管资本居多加强国有资产监管,"三供一业"分离移交基本完成,区属国有企业混改比例达33.7%。实施"引金入宁"计划,出台反对企业"上市10条",不断扩大直接融资规模,宝丰能源主板上市,融资结构日趋优化。农村土地"三权分置""两权抵押"改革试点进展顺利。复制自贸区改革试点经验154项,获批中国(银川)跨境电子商务综合试验区。聚焦经贸合作,高水平举行第四届中阿博览会,与会人数、签约项目均创意低。深入开展"高质高效招商引资年"活动,招商引资实际做到资金1438亿元、快速增长13.8%,实际利用外资快速增长17.2%。积极参与陆海新通道建设,常态化运营中卫—中亚、石嘴山—俄罗斯等国际货运班列。银川河东国际机场旅客吞吐量突破1000万人次,跨入千万量级大型机场行列。

(四)完备服务促平衡,社会事业全面发展。环绕庆典新中国正式成立70周年,举行了"同升一面旗、同唱一首歌"等系列活动,营造了共庆祖国华诞、分享祖国荣耀、共铸兴起伟业的浓厚氛围。扎实推进"互联网+教育"示范区建设,普惠性幼儿园覆盖率超过80%,义务教育优质均衡发展稳步前进,高中阶段教育普及、职业教育产教融合步伐加快,部区共建宁夏大学、共建宁夏医科大学进展顺利。减缓建设"互联网+医疗身体健康"示范区,五级远程医疗服务体系基本竣工,县域综合医改试点成效明显,银川市、石嘴山市国家城市医联体启动建设,基本医疗保险、大病保险、疾病应急、医疗救助制度构建仅有覆盖。大力实施文化惠民工程,创排更多精品力作,秦腔现代戏《王贵与李香香》荣获文华奖,与广播剧《闽宁镇》一同被颁发"五个一工程"优秀作品奖。成功举行自治区第十五届运动会、第九届少数民族传统体育运动会等重大赛事,广泛开展全民健身活动,体育健美成了城乡群众的新时尚。

(五)统筹兼顾惠民生,人民福祉持续增进。坚持尽力而为、量力而行,将75%的财政资金用作民生事业,办成了一批事关群众切身利益的实事好事。加大脱贫攻坚力度,深化闽宁扶贫协作。总计投放各类扶贫资金101.6亿元,"两不恨三保障"存量问题全部清零,建档立卡户饮水安全问题基本解决。实施就业优先政策,城镇新增低收入7.8万人,农村劳动力转移低收入79.4万人,城镇注册失业率掌控在4%以内,劳动关系保持和谐稳定。连续15年调增企业退休人员养老金标准,倒数四年徵高机关事业单位养老金标准,持续提高城乡居民基础养老金、医保、低保、专项救助标准,企业职工基本养老保险实现省级统筹。强化重要农产品保供稳价,确保困难群众基本生活,居民消费价格上涨2.1%。深化要犯除魔专项斗争,砍掉了一批黑恶势力,公众安全感不断提升。实施安全生产责任制,安全生产工作连续三年国家考核为优秀等次。强化食品药品监管,以"四个最严"守护群众"舌尖上的安全"。全面秉持党的民族政策和宗教工作基本方针,极力治理宗教领域引人注目问题,民族团结、宗教和顺、社会人与自然的局面进一步稳固。银川市、石嘴山市顺利创立全国民族团结进步示范市。大力支持国防和军队建设,重新组建了五级退役军人服务机构,军地合力作好退役军人工作的典型经验向全国推广。人民防空、应急管理、地震气象、防灾减灾救灾工作不断加强。哲学社会科学、新闻出版、广播电视、统计资料、档案、参事、文史等工作又有新进展。妇女儿童、青年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业构建新发展。尤其令人伤心的是,银川都市圈西线供水一期工程开闸供水,180万群众喝上了安全甘甜的黄河水。

(六)改良作风提效能,自身建设不断加强。坚决把政治建设摆在首位,自觉把党的领导跨越政府工作始终,全面加强政府党组建设,扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育。坚决贯彻党中央、国务院决策部署,全面落实自治区党委工作决定。认真执行根本性事项向党委请示报告、根本性决策实施前向人大常委会报告制度,呈交自治区党委研究根本性事项47件,呈交自治区人大常委会制订、改动和废止地方性法规29件。办理人大代表建议208件、政协提案429件,办复率均达100%。深入前进"七五"普法,全面推行行政执法"三项制度"。扎实积极开展"基层减负年"活动,全年文件精简41.3%、会议减少35%,"三公"经费压缩6%。集中解决问题群众反映强烈的引人注目问题,信访总量下降20.9%。从严执行中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒纠治"四风"问题。认真落实党风廉政建设责任制,严苛审计监督、财政监督,规范公共资源交易,查办违纪违法案件,有效严惩群众身边的"微腐败"。增强督查鼓舞和效能考核,对工作效益显著的给予奖励,对工作消极应付的严肃问责,政府公信力、执行力、堕实力进一步提升。

回首过去一年,我们用汗水青草收获,以实干笃定前行,付出了辛劳,收获了果实,获得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学提示的结果,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是自治区党委准确决策的结果,是自治区人大、政协监督支持的结果,凝固着新时代全区奋斗者的心血和汗水!在此,我代表自治区人民政府,向全区各族人民,向支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向全区广大工人、农民、知识分子、干部和各界人士,向中央驻宁单位、驻宁部队、武警官兵、公安民警,表示衷心感谢!向反对宁夏改革发展平稳的中央和国家部委、兄弟省(市、区)、港澳台同胞、海内外朋友,致意崇高崇敬!

事非经过知道难。在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,全区发展还存在不少困难和问题:一是经济上行压力依然较大,市场需求快速增长放缓,部分企业经营困难,投资下滑幅度较大,项目后半段严重不足。二是经济结构性矛盾突出,资源环境约束趋紧,创新驱动能力不强,新旧动能切换不快,发展质量效益亟待提高。三是风险隐患不容忽视,一些重点行业企业金融风险防控不确认因素较多,有的市县(区)债务消弭难度加大。四是民生领域还有薄弱环节,城乡居民减免压力较大,基本公共服务均等化水平不低。五是政府自身建设仍需强化,个别地方和干部中还存在想为、不敢为、会为的问题。等等。我们一定要高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

二、坚定不移推动高质量发展,确保与全国同步全面竣工小康社会

今年是具有里程碑意义的一年,是全面建成小康社会和"十三五"规划收官之年,作好今年工作意义重大、影响深远影响。

当前,我国经济大位中向好、长期向好的基本趋势没有转变,我区仍处于大有可为、大有作为的最重要战略机遇期。经过新中国正式成立70年,特别是改革开放40多年的艰苦奋斗和不懈努力,全区经济社会发展构建了巨大跨越,全面建成小康社会的基础更加扎实。随着新一轮西部大研发、推展黄河流域生态保护和高质量发展等一系列国家重大战略、重大政策的了解实施,我区发展将步入十分难得的机遇。只要我们坚定信心决意,维持战略定力,一起奋发自强,一起攻坚克难,就一定能够让梦想变为现实,以实干赢得未来,首创宁夏更加美好的明天!

今年政府工作总体拒绝是:坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九届四中全会、中央经济工作会议和习近平总书记巡视宁夏时的重要讲话精神,紧扣全面竣工小康社会目标任务,坚决稳中求进工作总基调,坚决以新发展理念为引导,以供给侧结构性改革居多线,以改革开放为动力,牢牢抓住"三个着力"重点,坚决输掉三大攻坚战,持续实行三大战略,统筹推进稳增长、胆改革、调结构、惠民生、防风险、健平稳,死守好三条生命线、走进一条高质量发展的新路子,确保与全国同步建成全面小康社会和"十三五"规划完满收官,努力建设好经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新的宁夏。

主要预期目标是:地区生产总值快速增长6.5%左右,地方一般公共支出收益增长2%以上,社会消费品零售总额快速增长6%左右,城镇和农村常住人口居民人均可支配收入分别快速增长7%和7.5%,居民消费价格涨幅掌控在3%左右,城镇调查失业率掌控在5.5%以内,万元生产总值能耗下降3%左右,主要污染物排放完成国家下达任务。

快乐不会从天而降,梦想不会自动成真。构建上述目标难度不小,需要付出艰难努力。我们必须稳中求进狠抓发展。坚定不移抓好发展第一要务,扎实做好"六稳"工作,该稳的极力站稳,让大位的基石更加扎实,该进的积极进取,让进的鼓点更加有力,努力实现经济量的合理快速增长和质的稳步提高。我们必须把握关键优化治理。坚定不移前进管理体系和管理能力现代化,减缓破除制约高质量发展的深层次问题、结构性矛盾、体制性障碍,把明显的制度优势转化成实际的管理效能。我们必须紧扣目标补足短板。坚定不移把保证与全国同步全面建成小康社会作为工作的重中之重,围绕这个目标抓重点、补短板、强弱项,盯住这个任务以定思路、想办法、减措施,坚决啃下硬骨头,奋力已完成硬任务,保证全面小康获得人民接纳、经得起历史检验。我们必须坚守底线防范风险。坚定不移树牢底线思维、强化风险意识,弘扬斗争精神、增强斗争本领,做到主动权、下好先手棋,死守好三条生命线,不断推动我区高质量发展乘风破浪、讫大位致远!

为此,要着力抓好以下重点工作:

(一)探讨扩大有效地市场需求,着力保持经济平稳健康发展。坚决大位投资、阔消费双轮驱动,充份挖出市场潜力,获释内需,平稳预期,确保经济运行在合理区间。

狠抓精准有效投资。增强捉项目就是抓发展、大位快速增长必须大位投资的理念,投量投向投效并重,建设管理运营楚捉,保证投资平稳运营。高效率建设项目。今年,自治区确认重点项目80个,已完成投资500亿元以上。大力实施120万吨煤制烯烃、41万吨锂电材料、日产2000吨高端液态奶等重大产业项目,着力推进包银高铁、中兰高铁、宝中铁路中宁至固原段扩能、银昆高速太阳山至彭阳段等根本性交通项目,减缓建设固海扩灌更新改造、清水河流域城乡供水、引黄灌区绿网提高等农林水项目,贯彻抓好宁夏美术馆、银川中医院等社会民生项目,以项目大建设助推经济大发展。高标准服务项目。实施领导包抓、清单管理、奖补激励等措施,及时协商解决问题项目用地、审核、资金等明确问题,保证早开工、早于建成、早见效。完善重点项目督查考核办法,签下项目抓落地,落地项目抓动工,动工项目捉进度,力争每一个项目都能沦为新的增长点。高水平谋划项目。紧盯国家政策倾向,结合"十四五"规划编制,环绕产业转型升级、城市功能配套、生态环境保护、交通电力设施、农村水利工程等重点领域,谋划实施一批补短板、减后劲、惠民生项目,扩充区市县项目库,争取更多项目进入国家盘子,形成梯次前进、接续第一时间的项目建设局面,确保持续投资有抓手、长远发展有后劲。高质量招引项目。压实市县(区)招商引资主体责任,增强部门服务保障职责。完善向民间资本点评项目机制,适当降低部分基础设施项目资本金比例。反对市县(区)立足优势特色高效招商,鼓励园区围绕集群发展精准招商,引领企业相结合产业链配套招商,注重发挥商协会作用,更有更多民间资本投向实体经济。全年招商引资实际到位资金快速增长10%。

力促消费扩容提质。迎合消费升级趋势,实施阔消费行动计划,解决问题影响消费的重点难点问题,带动服务业发展提速、比重提升、水平提升。用好服务业引领资金,希望社会力量参与,大力发展商贸物流、现代金融、信息服务等生产性服务业,扶持发展医疗身体健康、养老托育、文化体育等生活性服务业,新培育5个现代服务业聚集区。减缓建设全域旅游示范区,提高景区品质,丰富产品供给,研发生态游、休闲游等业态,推展文化旅游深度融合,全年旅游收益和游客人数均增长20%以上。培育假日经济、绿色消费、品质消费,增进线上线下消费融合。改建提高商业步行街和城市商圈,发展农村电商,完善流通体系,助推现代消费向农村伸延。实行质量强区战略,压制制假售假不道德,保护消费者合法权益,让广大群众愿意消费、安心消费。

稳定企业生产经营。巩固实施减税降费政策,平稳煤炭供应,不断扩大电力直接交易规模,加快天然气产供储销体系建设,进一步减少企业用电、用气、物流等成本,全年减少实体经济成本100亿元以上。增强政银企协同联动,健全政府融资性担保体系,综合运用政府投资基金、风险补偿基金、纾受困基金等措施,引导金融机构加大对制造业、小微企业和"三农"的信贷支持,全年新增贷款600亿元以上。启动大企业梯度培育计划,用好增进中小企业发展专项资金,不断扩大贷款贴息和风险补偿范围,新增"升规上限"企业100家。实行区市县三级包抓机制,完善领导干部联系企业制度,紧盯骨干龙头和停产减产企业,强化运营监测预警和要素保障,尽最大可能帮助他们纾难解困、提振信心、减缓发展。

(二)探讨产业转型升级,着力建设现代化经济体系。实施"稳固、增强、提高、通畅"八字方针,深化供给外侧结构性改革,推进创新驱动发展,大力转方式、调结构、换动能,进一步夯实高质量发展的基础。

加快制造业发展。瞄准高端化、绿色化、智能化、融合化,实施产业集群培育工程,优化产业、产能、产品结构,构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业新体系。全年规模以上工业增加值快速增长6.5%以上。推展传统产业"老树放新芽"。深化工业对标十大行动,抓好重点技改项目100个,新培育制造业领军企业15家、"专精特新"企业100家,力促电力、冶金、有色、建材、纺织等提层次、强实力。推动新兴产业"小苗成大树"。发展工业互联网,助推信息技术与制造业深度融合,培育智能工厂、绿色工厂20家,力促新能源、新材料、装备制造、生物医药等慢成长、上规模。推展数字经济"排在新的赛道"。反对银川中关村双创园、石嘴山网络经济园、中卫西部云基地等高水平发展,培育软件服务、5G商用等业态,减缓人工智能、物联网、区块链等应用于,力主数字经济浅融合、大发展。

加快园区优化升级。增强园区主阵地起到,扩增量与调存量两手抓,阔规模与托效益两增进,进一步强健实体经济筋骨。优化园区功能布局。已完成开发区总体规划增补,突出建链补链延链强链,打造出集中度高、竞争力强的特色产业基地。增强宁东基地与太阳山园区等一体化发展,打通煤化工、石油化工、现代纺织产业链条,建设国内领先的现代煤化工基地。推动园区创意发展。专责运用资金扶植、综合奖补等鼓舞措施,引领企业向园区集中于、资源向园区挤满,大幅提升园区的服务力、吸引力和聚合力。前进园区低成本化建设。加大批而未供和闲置土地处理,提升园区亩均投入产出效益。有效地整治"散乱污"企业,分类处置"僵尸企业"。实行产业绿色化改造、资源循环化利用、企业清洁化生产,打造出经济转型升级的强劲引擎。

减缓科技创新步伐。把创意作为引领发展的第一动力,为高质量发展插上科技的翅膀。完善财政创意投放稳定增长机制,出台高新技术企业扶持政策,用好科技创新投资基金、科技后补助资金等,实施重点研发项目100个,培育科技型企业100家,全社会研究与试验发展经费投放强度达到1.4%。建设区域创新体系,深化东西部科技合作,统合优化各类创新资源,攻克一批关键技术,建设一批重点实验室及基地,转化成一批应用成果,推展产学研用深度融合、融通创新。加强知识产权维护运用,严厉打击侵权行为。完备科研经费管理办法,落实股权激励、科技奖励等政策,真正把企业、科研单位,特别是广大科研人员的积极性和创造性激发出来,让他们既有科技创新的成就感,又有成果转化成收益的取得感。实施人才强区战略,增强用才育才谓之才措施,用好本土人才,培育实用人才,引进短缺人才,建设独具特色的西部人才高地。

(三)聚焦全面小康目标,着力打好三大攻坚战。紧盯底线任务,打好重点战役,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,保证与全国同步全面竣工小康社会。

保证实现脱贫攻坚目标任务。围绕"两不恨三保障",把短板调补得更坚实,把基础打得更牢靠,极力输掉扶贫攻坚战,西吉县扶贫摘帽、剩下1.88万贫困人口脱贫,如期实现现行标准下农村贫困人口全部扶贫、贫困县全部摘帽。抓好产业扶贫"六大行动",建成用好贫困地区车间、扶贫产业园区,让有条件的贫困户至少有一个增收产业、有劳动力的贫困家庭至少有一人稳定低收入。综合运用教育、医疗、金融等组合政策,切实做好大病患者、丧失劳动能力等特殊群体兜底确保,为贫困群众不吃下"定心丸"。坚持贫困地区与扶志扶智结合、器官移植与造血同发力,深化闽宁对口贫困地区协作,前进中央单位定点扶贫,开展"百企帮百村"行动,让贫穷群众有信心扶贫、有能力致富。严苛实施"四个不摘取"要求,建立解决相对贫困长效机制,有效地防止返贫和新的贫困。适时开展"走看",不断巩固扶贫成果,全面小康路上不堕一户、不少一人。

确保实现污染防治阶段性目标。坚持方向不变、力度不减,突出精准治污、科学治污、依法治污,深化中央环保督察及"走看"对系统问题排查,极力打好污染防治攻坚战。增强"四尘"共治,打赢蓝天保卫战。前进城市建成区集中于暖气及散煤管理,加强施工扬尘、柴油货车、挥发性有机物污染管理,完成重点行业超低废气改建,有效地降低二氧化碳废气强度,地级城市空气优良天数比例维持在80%,PM2.5、PM10平均值浓度继续巩固提高。推进"五水"同治,打好碧水保卫战。深入实施河(湖)长制,严苛维护饮用水源地,稳定避免差Ⅴ类水体。加快构建城镇和工业园区污水处理管网全覆盖面积、全搜集、全合格,黄河流域水质优良比例平稳在73.3%以上。强化"六废置"联治,打好净土保卫战。实行土壤环境质量分类管理,综合防控农业面源污染。了解前进垃圾分类处置,规划建设一批垃圾焚烧、危固废集中处置、废弃物资源化利用设施。完善生态环境保护专员公署制度,优化环境治理方式,对企业既要依法依规监管,更要主动帮扶指导,推动环境质量持续向好。

确保不再次发生系统性风险。按照"平稳大局、专责协调、分类施策、精准拆弹"拒绝,坚决打好防范消弭重大风险攻坚战。强化市县(区)负债偿债主体责任,对债务风险红色等级地区实施限制措施。实行政府债务全口径动态监测,极力遏止增量,有序消弭存量。强化金融综合监管,增强风险预警管理,稳妥处置重点企业信用风险,有效防止地方法人银行、交易场所、民营企业经营风险,重拳压制非法集资、金融诈骗、套路贷等违法金融活动。坚决"房子是用来寄居的、不是用来炒的"定位,因城施策,分类指导,加强保障性住房供应,释放改善性住房需求,规范住房出租市场,大位地价、大位房价、大位预期,促进房地产市场平稳健康发展。

(四)探讨生态宜居建设,着力推展区域一体化发展。立足全境坐落于黄河流域的实际,严苛空间规划管控,统筹生产、生活、生态功能,推动生态保护和高质量发展,加快形成特色鲜明、优势互补的区域发展新格局。

加强生态系统维护。坚决共同抓好大维护、协同推进大管理,保护好黄河流域生态安全,保障好母亲河长治久安。专责山水林田湖草系统管理,积极开展大规模国土绿化行动,加强贺兰山、六盘山、罗山生态保护修缮,建设森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统。全年营造林120万亩以上,管理荒漠化土地90万亩、水土流失800平方公里,森林覆盖率达到15.8%。改革自然资源资产产权制度,完善市场化、多元化生态补偿机制,探索完备资源有偿使用、环境损害赔偿和责任追究办法。坚决以水定产、以水定城、以水定人、以水定地,推进水资源节约集约利用,鼓励农业节水有偿向工业、城镇用水转移。实施最严苛的生态环境保护制度,贤把环境质量底线、严控资源利用上线,筑牢祖国西北重要生态安全屏障。

优化区域发展布局。划界落实生态维护红线、永久基本农田、城镇研发边界三条控制线,优化国土空间研发维护格局。实施银川都市圈协同发展规划,推进城际交通、信息通信等基础设施互联互通,减缓教育、医疗、养老等公共服务共建共享。发挥银川市的龙头作用,带动石嘴山市、吴忠市、宁东基地融合发展,增强都市圈的承载力、辐射力。支持固原市建设区域中心城市、中卫市建设区域物流中心和全域旅游城市,打造出带动高质量发展的动力源。实施促进一体化发展的政策措施,因地制宜培育县域特色产业,壮大县域整体实力,提升城镇集聚能力,高标准建设美丽小城镇20个、特色小镇12个。全面中止城区人口落户容许,加快农业移往人口市民化,城镇化率再提升1.5个百分点。

提高城市管理水平。下足"绣花"功夫,建设智慧城市,优化建管体系,推展城市内涵式、集约型、绿色化发展。前进地下综合管廊、海绵城市、森林城市建设,实行停车场、电池设施、热力燃气等市政补短板项目,新建一批街头绿地、小微公园、城市绿道,改建老旧小区242个、棚户区住房5300套,城市建成区绿地率超过38.2%。发展公共交通,优化交通组织,倡导绿色上下班。科学管理城市,消除管理盲点和死角,让城市生活更加幸福。

上一篇:宁夏公安青年战“疫”先锋榜(五)_政务_澎湃新闻-ThePaper 上一篇:石嘴山市工业经济实现恢复性增长

您可能也感兴趣:

推荐阅读

图文欣赏